近期營造業重大職災頻傳，雇主與承包商不僅要面臨行政罰鍰，更須負擔民事賠償與刑事責任。 推動《工程安全設計及統合管理辦法》草案之核心目標，在於重新建構營造業的防災權責體系。過去營造業的減災責任多集中於施工階段的承攬商，然而實務顯示，許多施工危害風險在規劃與設計階段即可被預先辨識。此項制度希望透過落實「源頭管理」並結合施工團隊的執行力，讓業主、設計者與施工者共同承擔安全責任，從根本降低事故發生機率，建立更具韌性的職場安全環境。
📌 雇主應注意的三大核心責任
未來，一定規模以上的高風險工程業主（雇主），需承擔起以下責任：
- 設計階段的風險評估： 從規劃設計開始，就必須評估施工風險，並將「安全衛生圖說」納入規範，編列足夠的安全衛生預算（建議參考公共工程規範之 0.3% – 3%）。
- 施工階段的監督查證： 業主需選用優質廠商，並督促廠商落實風險評估與計畫。施工過程中，業主也需負起監督查證的責任（亦可委託專業機構執行）。
- 平行分包的統合管理 ：若採平行分包，業主須指定一家「主要施工廠商」負責整體協調，並編列相對應的統合管理經費。
✍️分階段實施，給予企業緩衝期
勞動部考量到產業調整需要時間，新制將採取緩衝配套，預計分為三階段上路：
- 第一階段（2027年7月1日起）： 納管金額 10億元以上 之大規模工程。
- 第二階段（2028年7月起）： 納入 2億元以上 之中規模工程。
- 第三階段（2029年起）： 正式納入 都更工程。
⚠️ 合規是最好的保險
我們理解新制可能會帶來管理上的調整，但「安全」是企業永續經營的底氣。若不幸發生重大職災且違反規定，最高可處以 300萬元 罰鍰；即便未造成災害，若未依規定執行，仍可能面臨 3萬至75萬元 的罰鍰。
此外，勞動部與內政部將於 2027年1月 啟用「全國營造廠商職安衛履歷平台」，屆時廠商的事故與裁罰紀錄將透明化。
💡 我們的叮嚀
身為企業雇主，建議您從現在起：
- 重新審視內部招標與合約範本。
- 核實安全預算的編列項目。
- 關注官方後續釋出的技術指引與手冊。
結語：對營造業移工轉型與勞動力多元化的現狀，『安全溝通』成了減災的關鍵。新制要求的源頭管理，能確保安全預算被落實於教育訓練與雙語防護標示中，讓所有工作夥伴能更清晰地辨識危害，讓我們攜手建立安全工作環境，一起保護彼此。
