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勞動法令

[外勞新聞]-台商回流適用外勞預先核配 勞團批違反「本勞優先」原則

  中美貿易戰的衝突,讓夾縫中求生存的台商,為了避免遭美國加徵關稅的池魚之殃,紛紛考慮將生產線遷回台灣。行政院為了吸引台商回流,宣布為期三年的「歡迎台商回台投資行動方案」,廠商只要條件符合,就可適用「外勞預先核配、1年內免定期查核」的優惠措施,就是說只要在中國台商回流新設廠或擴增設備,就可適用「外勞預先核配」,也就是說台商能夠優先聘用外勞 。台灣勞工陣線等勞工團體質疑,「預核外勞配額」已經公然違反就業服務法「本勞優先」原則,根本是違背母法(勞基法)。 對此,勞動部澄清,台商雇主仍須依法走相關程序,並無違法問題。

行政院推動「歡迎台商回台投資行動方案」,實施期程為3年,提供客製化單一窗口服務,整合土地、水電、人力、稅務與資金等政策措施,且針對人力部分只要符合,美中貿易戰受衝擊業者、赴中國大陸地區投資達2年以上、回台投資/擴廠之部分產線須具備智慧技術元素或智慧化功能之企業及5+2產業創新領域、屬高附加價值產品及關鍵零組件相關產業…等等,資格即可適用「外勞預先核配、1年內免定期查核」的優惠措施,但此政策台灣勞工陣線認為,原「3K5級制製造業聘僱外勞核配比率,其目的是製造業者在增加僱用本國勞工,可外加就業安定費附加外勞配額機制來增加引進外勞,但此方案能優先聘雇外勞,且有一年時間免審查,恐違反「補充性原則」。完全違反母法優先聘僱本勞的精神,更是違法圖利特定廠商。

  台灣勞工陣線進一步舉例,假設某一回流台商企業,新設工廠預計僱用總員工200人,政府核配80名外勞名額再加上120名本勞,企業在新設廠沒有任何一位本國勞工階段,就可以一開始先引進40名外勞(依3K5級制需先聘請本國員工後依比例引進外勞),孫友聯說,若該企業半年內招聘到60名本勞,就可以再核給40名外勞,此時該企業僅有60名本勞,尚缺60名本勞,不過卻已經雇用80名外勞,形成80(外勞):60(本勞)的荒謬情形,一年後才會查核企業是否有聘足120名本勞。

  台灣勞工陣線指出,行政院所推動「歡迎台商回台投資行動方案」,明顯違反就服法第42、47條的母法精神。根據就業服務法第42條規定,「為保障國民工作權,聘僱外國人工作,不得妨礙本國人之就業機會、勞動條件、國民經濟發展及社會安定。」第47條也規定,「雇主聘僱外勞,應先以合理勞動條件在國內辦理招募,經招募無法滿足其需要時,始得就該不足人數提出申請」,這也就是外勞僱用「補充性原則」。

  台灣勞工陣線說明,「外勞預核制」過去馬政府也曾經執行過,但是成效不彰,不但沒有帶動台灣的就業環境,本勞的工作機會也未增加,也沒有帶動台商回流潮,表示聘用低廉外勞降低人事成本的方式,並沒有辦法吸引台商回流。

  對於台灣勞工陣線的質疑,勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組長薛鑑忠強調,根據規定,雇主聘僱外勞前,一樣要有聘僱招募本勞的相關程序,否則勞動部就會罰鍰並廢止外勞配額,並沒有為了吸引台商回流而放鬆規定,所以也沒有違法的問題,且外勞預核制還需要修正「外國人從事就業服務法第46條第1項第8款至第11款工作資格及審查標準」,之後才會正式上路。